EOD項(xiàng)目的合規(guī)與實(shí)操要點(diǎn)

EOD作為地方政府既治理環(huán)境又發(fā)展產(chǎn)業(yè)且能實(shí)現(xiàn)財(cái)政“零投入”的創(chuàng)新項(xiàng)目組織實(shí)施方式，在經(jīng)歷兩批試點(diǎn)項(xiàng)目和一年的儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)踐后，人們對(duì)EOD項(xiàng)目的關(guān)注也從是否符合“環(huán)境導(dǎo)向”的入庫(kù)技術(shù)條件等方面的問(wèn)題，逐步轉(zhuǎn)向?qū)?xiàng)目的合規(guī)性、可融資性以及如何解決項(xiàng)目落地等實(shí)操問(wèn)題上來(lái)。尤其是EOD項(xiàng)目的合規(guī)問(wèn)題，也已成為各方參與者以及項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審時(shí)專(zhuān)家們重點(diǎn)關(guān)注的，項(xiàng)目能否依法合規(guī)實(shí)施的最為重要的問(wèn)題。

作為生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，EOD項(xiàng)目在申報(bào)入庫(kù)及落地實(shí)施的過(guò)程中必然涉及到生態(tài)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用主體確定，以及開(kāi)發(fā)權(quán)利用權(quán)取得等合規(guī)性問(wèn)題。基于“誰(shuí)修復(fù) 誰(shuí)受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制，也必然涉及到相關(guān)土地、礦產(chǎn)等自然資源權(quán)益，以及供水、污水等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，水資源利用權(quán)、碳匯權(quán)等項(xiàng)目范圍內(nèi)各項(xiàng)權(quán)益開(kāi)發(fā)利用的合規(guī)性問(wèn)題。為此，理解和關(guān)注EOD模式項(xiàng)目涉及的合規(guī)性及實(shí)操相關(guān)問(wèn)題，并在項(xiàng)目實(shí)踐中正確應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)階段EOD項(xiàng)目的整體謀劃、入庫(kù)申報(bào)和具體實(shí)施等方面都顯得尤為重要，也是EOD項(xiàng)目能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)和保障。筆者結(jié)合自己參與多起EOD項(xiàng)目謀劃及落地的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，談?wù)剬?duì)EOD的合規(guī)及實(shí)操中的有關(guān)問(wèn)題的思考和認(rèn)識(shí)。

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